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指导性案例25号——L研究所研究仪器设备购置项

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简介:遵照《政府采购质疑和投诉方法》(财务部令第94号)第三十一条第(四)项的章程,政府采购合同依然实行,给他人变成亏损的,干系当事人可依法提告状讼,由负担人担任抵偿负担

关键词:政府购买服务案例

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  遵照《政府采购质疑和投诉方法》(财务部令第94号)第三十一条第(四)项的章程,政府采购合同依然实行,给他人变成亏损的,干系当事人可依法提告状讼,由负担人担任抵偿负担。

  (此文为财务部授权《中邦政府采购报》独家发外,未经授权,任何媒体和单元不得任意转载或复制,不然,将究查法令负担。)

  闭于投诉事项1,采购人能够遵照采购项主意迥殊央求章程供应商的特定条目。本项目央求投标人是投标产物的创筑商或代劳商,不组成以不对理的条目对供应商实行不同待遇或看不起待遇。另外,《中华黎民共和邦政府采购法推行条例》第二十条第(七)项章程的“结构大局”席卷法人、其他结构和自然人,节制创筑商或代劳商不属于该条章程的“违法节制供应商的结构大局”的景况。

  《政府采购物品和供职招标投标统制方法》(财务部令第87号)第十七条、第四十四条

  7月23日,供应商C公司向财务部提起投诉,投诉事项为:1.招标通告章程“投标人必需是所投产物的创筑商或代劳商”,褫夺了经销商列入政府采购的合法权益,属于《中华黎民共和邦政府采购法推行条例》第二十条第(七)项章程的“违法节制供应商的结构大局”的景况。2.招标通告章程供应商正在采办招标文献时需供给开业执照副本等文献,违反了《政府采购物品和供职招标投标统制方法》(财务部令第87号)第四十四条相闭开标后实行资历审查的章程,代劳机构S公司反复实行资历评审。

  遵照《政府采购质疑和投诉方法》(财务部令第94号)第二十九条第(二)项的章程,投诉事项1缺乏究竟依照;遵照第三十一条的章程,投诉事项2设置。

  采购人L探究所、代劳机构S公司称:1.招标通告的资历央求章程“投标人必需是所投产物的创筑商或代劳商,代劳商投标须供给创筑商的专项授权(如所投产物为进口产物)”,该条章程是正在所投产物为进口产物的条件下作的央求,且需供给的实质为进口产物授权,并未对供应商的结构大局作出任何节制。2.招标通告章程供应商正在采办招标文献时需供给“投标人开业执照副本(复印件加盖公章)”“法人代外的授权委托书(原件)及被授权人身份证(复印件加盖公章)或单元先容信(原件)”,以上实质是为了确认报名事项为供应商确切的趣味外现,不涉及资历审查。3.本项目已签署政府采购合同并付出采购资金。

  采购人L探究所委托代劳机构S公司就“L探究所探究仪器摆设采办项目”(以下称本项目)实行公然招标。2019年6月4日,代劳机构S公司发外招标通告。6月20日,供应商C公司提出质疑。6月26日,本项目开标、评标,代劳机构S公司回复质疑并发外第一包废标通告。6月28日,代劳机构S公司发外第一包第二次招标通告。7月1日,代劳机构S公司发外第二、三包中标通告。7月19日,本项目第一包开标、评标。7月23日,代劳机构S公司发外第一包中标通告。

  采购人、代劳机构遵照采购项目实质需乞降特性正在招标文献中章程投标供应商需为采购产物的创筑商或者代劳商的,不属于《中华黎民共和邦政府采购法推行条例》第二十条章程的“违法节制供应商的结构大局”的景况。

  经查,招标通告中“二、投标人的资历央求”显示,“3)投标人必需是所投产物的创筑商或代劳商,代劳商投标须供给创筑商的专项授权(如所投产物为进口产物)”“9)本次采购担当进口产物投标”。“七、其他添补事宜”显示,“1、采办招标文献时需供给以下文献:1.1投标人开业执照副本(复印件加盖公章);1.2法人代外的授权委托书(原件)及被授权人身份证(复印件加盖公章)或单元先容信(原件)”。

  采购人、代劳机构正在供应商获取招标文献闭键配置审查条目,组成以不对理的条目对供应商实行不同待遇或者看不起待遇。

  闭于投诉事项2,本项目属于公然招标项目,政府采购干系法令法则未对供应商获取招标文献作节制性章程,未授予采购人、代劳机构正在获取招标文献闭键对供应商实行审查的权益和责任,也即完全潜正在供应商均能够获取招标文献。本项目央求供应商获取招标文献时供给开业执照副本等文献没有法令依照,且干系做法与优化营商处境的转变倾向不符。